政府是實施法律的主體,，80%以上的法律法規(guī)是由政府實施的。推進依法行政,、建設(shè)法治政府,，在依法治國、依法治省中具有重要的地位和作用。

　　黨的十八屆四中全會對深入推進依法行政,、加快建設(shè)法治政府作出了總體部署,，強調(diào)法律的生命力在于實施，法律的權(quán)威也在于實施,。各級政府必須堅持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,、在法治軌道上開展工作，加快建設(shè)職能科學(xué),、權(quán)責(zé)法定,、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正,、廉潔高效,、守法誠信的法治政府。

　　為深入推進依法行政,、加快建設(shè)法治政府,，我省審視以往工作中的探索實踐，2014年底出臺了《青海省人民政府關(guān)于深入推進依法行政加快建設(shè)法治政府的實施意見》(以下簡稱《實施意見》),。近日,，記者就《實施意見》的相關(guān)問題專訪了省政府法制辦主任李建青。

　　記者：請您談?wù)劤雠_《實施意見》的背景和意義,？

　　李建青：黨的十八大以來,，黨中央國務(wù)院和省委、省政府始終高度重視推進依法行政,、法治政府建設(shè)工作,。黨的十八屆四中全會審議通過《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，直面推進依法行政,、建設(shè)法治政府中的難點和焦點問題,，用大篇幅對深入推進依法行政、加快建設(shè)法治政府作出安排和部署,，指明了新方向,、確立了新目標(biāo)、提出了新舉措,。省委十二屆七次全會審議通過《中共青海省委關(guān)于貫徹黨的十八屆四中全會決定全面推進依法治省的實施意見》,，對我省深入推進依法行政、加快建設(shè)法治政府提出了新要求,、制定了新措施,、部署了新任務(wù)。為了貫徹落實好中央和省委關(guān)于依法治國,、依法治省的要求,，結(jié)合我省實際,，對深入推進依法行政、加快建設(shè)法治政府作出進一步安排,，使其目標(biāo)更加清晰,、任務(wù)更加明確、措施更加有力,，出臺《實施意見》就顯得十分迫切和重要,。《實施意見》的印發(fā)實施,，是省政府貫徹落實中央和省委依法治國,、依法治省要求的具體舉措，是全面推進依法治國,、依法治省,，全面深化改革，實現(xiàn)全省治理體系和治理能力現(xiàn)代化,、提高治青理政能力的必然要求,；是依法全面履行職能、加快推進“三區(qū)”建設(shè),、全面建成小康社會的有力保障,；是加強政府自身建設(shè)，提升行政效能,，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府的迫切需要,。

　　記者：《實施意見》遵循了怎樣的總體思路？

　　李建青：一是堅持正確方向,，加強形勢研判,。深入貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會和省委十二屆七次全會精神,，堅持全面推進依法治國,、依法治省確定的總體目標(biāo)，認(rèn)真分析當(dāng)前形勢要求和存在的主要問題,，切實增強深入推進依法行政、加快建設(shè)法治政府的責(zé)任感,、使命感和緊迫感,。二是堅持問題導(dǎo)向，強化任務(wù)措施,。全面承接中央,、省委對于深入推進依法行政、加快建設(shè)法治政府的任務(wù)要求,，從各級政府工作存在的問題出發(fā),，從人民群眾普遍關(guān)切的問題出發(fā),，切實增強任務(wù)措施的針對性和可操作性，力爭到2020年基本建成職能科學(xué),、權(quán)責(zé)法定,、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正,、廉潔高效,、守法誠信的法治政府。三是注重保障措施,，夯實工作基礎(chǔ),。強調(diào)全省各級政府和部門加強組織保障體系建設(shè)，將深入推進依法行政,、加快建設(shè)法治政府作為全面推進依法治國,、依法治省的主體和重點，擺上更加突出位置,，作出具體安排部署,，并在學(xué)深悟透、聯(lián)系實際,、狠抓落實方面做足功課,，力求取得實效。

　　記者：《實施意見》確立的主要任務(wù)有哪些,？

　　李建青：《實施意見》很好地貫徹落實了依法治國,、依法治省關(guān)于深入推進依法行政、加快建設(shè)法治政府的各項措施和要求,，結(jié)合我省依法行政,、法治政府建設(shè)工作實際，從圍繞依法全面履行政府職能,、建立健全依法決策機制,、提高政府立法質(zhì)量、深化行政執(zhí)法體制改革,、嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,、強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督、全面推進政務(wù)公開,、健全依法維權(quán)和化解糾紛機制,、推進法治能力建設(shè)和深入開展法治宣傳教育等10個方面，分解,、細化的30項重點任務(wù),、108項具體措施，其內(nèi)容基本涵蓋了政府工作的各領(lǐng)域,、各方面,，突出了深化改革的需求,，回應(yīng)了廣大群眾的關(guān)切，體現(xiàn)了法治建設(shè)的要求,，具有較強的指導(dǎo)性,、操作性和針對性，各級政府及部門惟有落實好,、完成好各項任務(wù),，建立健全各項制度和機制，才能為確保我省2020年基本建成法治政府打下良好基礎(chǔ),。

　　記者：《實施意見》是如何謀劃工作布局的,？

　　李建青：深入推進依法行政、加快建設(shè)法治政府,，涉及政府工作各個環(huán)節(jié),，涉及社會事務(wù)各個領(lǐng)域，是一個關(guān)乎全局性和系統(tǒng)性的工作,。為此,，《實施意見》在謀劃工作布局方面，基本堅持了既把握了方向,，又明確了目標(biāo),；既著眼了長遠，又立足了當(dāng)前,；既抓住了核心關(guān)鍵,，又統(tǒng)籌謀劃了全局；既注重了日常性工作,，又兼顧了創(chuàng)新任務(wù),。如在轉(zhuǎn)變政府職能方面，既堅決取消和簡化行政審批項目,，同時又強調(diào)切實加強事中事后監(jiān)管工作,；在建立健全依法決策機制方面，既要求各級人民政府及其部門明確重大行政決策范圍,，完善行政決策程序,，又要求同步推進內(nèi)部重大決策合法性審查機制和政府法律顧問等配套制度的建立。

　　記者：《實施意見》在加強組織領(lǐng)導(dǎo)方面提出了哪些新的要求,？

　　李建青：《實施意見》明確要求,，各級人民政府成立由主要負責(zé)同志任組長的依法行政和法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并切實擔(dān)負起第一責(zé)任人職責(zé),，親自部署、督促檢查依法行政和法治政府建設(shè)工作,。省政府第35次常務(wù)會議審議《實施意見》時,，省長郝鵬明確表態(tài),，由他擔(dān)任全省依法行政和法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長，分管領(lǐng)導(dǎo),、副省長王曉擔(dān)任副組長,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題。同時按照《實施意見》要求,，全省各級政府應(yīng)當(dāng)盡快形成政府主要負責(zé)人牽頭抓總,、政府領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員各負其責(zé)、政府法制機構(gòu)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、政府部門分工協(xié)作,、各地區(qū)各部門上下聯(lián)動的工作格局。

　　記者：全面貫徹落實《實施意見》,，還有哪些有力措施,？

　　李建青：《實施意見》經(jīng)歷了反復(fù)研究修改的過程，匯集了方方面面的意見建議,，可以說緊密結(jié)合了青海各級政府的工作實際,，是一個即管當(dāng)前、又管長遠的指導(dǎo)性文件,。為進一步強化《實施意見》的貫徹落實工作,，一是近期省政府要制定印發(fā)任務(wù)分工方案，明確任務(wù)措施,、責(zé)任單位和時間進度,。二是各級政府和部門要根據(jù)省政府任務(wù)分工方案，制定相關(guān)落實措施,。三是各級政府和部門要加大監(jiān)督檢查力度,，嚴(yán)格落實依法行政年度報告制度。四是從今年起按照有關(guān)規(guī)定要將依法行政考核納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)責(zé)任考核,。

　　記者：在深入推進依法行政,、加快建設(shè)法治政府中，面對日益繁重的工作任務(wù),，省政府法制辦將怎樣發(fā)揮更大作用,？

　　李建青：隨著全面推進依法治國、依法治省和依法行政,、法治政府建設(shè)工作的不斷深入,，省政府法制辦承擔(dān)著既要承接好中央和省委全面推進依法治國、依法治省的工作部署,，又要推動各級政府和部門落實好《實施意見》的任務(wù)措施,，既要完成好每年常規(guī)工作，又要落實好新增任務(wù),，使命光榮,、責(zé)任重大,、任務(wù)繁重。因此,，一方面我們要在省委,、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，明確任務(wù),、勇于擔(dān)當(dāng),、努力工作、奮發(fā)有為,。另一方面也呼吁各級政府和部門按照新形勢,、新任務(wù)和新要求，不斷加強法制機構(gòu)建設(shè),，配齊法制工作力量,，提供隊伍人才保障。同時,，各級政府和部門法制機構(gòu)及其工作人員,，要順應(yīng)形勢發(fā)展需要，切實增強服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局意識,，努力提高自身履職能力和工作水平,，積極投身全面推進依法治國、依法治省的偉大實踐,，努力做好本地區(qū),、本部門領(lǐng)導(dǎo)在依法行政、法治政府建設(shè)方面的參謀,、助手和法律顧問工作,，提升政府立法質(zhì)量、強化行政執(zhí)法監(jiān)督,、加強行政規(guī)范性文件監(jiān)管,、認(rèn)真開展行政復(fù)議和行政指導(dǎo)工作，以開拓創(chuàng)新,、敢為人先,、奮發(fā)有為的工作業(yè)績，不斷為深入推進依法行政,、加快建設(shè)法治政府作出應(yīng)有的貢獻,。