黨的十八屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》就深入推進(jìn)依法行政,、加快建設(shè)法治政府提出了明確要求,，結(jié)合我省政府法制工作實(shí)際，圍繞2020年基本建成“職能科學(xué),、權(quán)責(zé)法定,、執(zhí)法嚴(yán)明、公開(kāi)公正,、廉潔高效,、守法誠(chéng)信”法治政府等問(wèn)題，記者專訪了省政府法制辦主任李建青,。

　　記者：省委十二屆七次全會(huì)對(duì)深入推進(jìn)依法行政,、加快建設(shè)法治政府提出了新要求，政府法制部門(mén)將如何發(fā)揮更大的作用,？

　　李建青：主要從三個(gè)方面發(fā)揮政府法制機(jī)構(gòu)的重要作用,。首先就是為政府提供法律服務(wù)，在政府立法,、行政決策,、行政糾紛、解決涉法難題等工作中出謀劃策,、提供服務(wù),；其次是通過(guò)綜合協(xié)調(diào)，督促指導(dǎo),、政策研究和情況交流等工作手段履行參謀,、助手和法律顧問(wèn)職能；再次是在全局性工作中發(fā)揮政府法制機(jī)構(gòu)的職能作用，加強(qiáng)政府法制工作隊(duì)伍建設(shè),，擴(kuò)大政府法制機(jī)構(gòu)的影響,，積極適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展對(duì)政府法制機(jī)構(gòu)所提出的要求，樹(shù)立全局觀念和服務(wù)觀念,，協(xié)助政府從宏觀上,、整體上全面推進(jìn)依法行政加快法治政府建設(shè)。

　　記者：嚴(yán)格規(guī)范政府行政職權(quán),，依法規(guī)范重大決策程序,，防止行政機(jī)關(guān)不作為、亂作為,，是廣大群眾和社會(huì)最關(guān)注的問(wèn)題,。您認(rèn)為應(yīng)該怎樣解決這些問(wèn)題？

　　李建青：行政機(jī)關(guān)中存在的不作為,、亂作為的問(wèn)題,，實(shí)質(zhì)上是有法不依、執(zhí)法不嚴(yán),、違法不究的問(wèn)題,。解決這一問(wèn)題，必須要依法規(guī)范行政職權(quán),，推進(jìn)政府機(jī)構(gòu),、職能、權(quán)限,、程序,、責(zé)任法定化；切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能,，深化行政審批制度改革,，進(jìn)一步取消和下放行政審批項(xiàng)目，合理劃分不同層級(jí)政府事權(quán),，推進(jìn)各級(jí)政府事權(quán)規(guī)范化,、法律化；健全行政決策機(jī)制,，科學(xué)界定政府及其部門(mén)行政決策權(quán),，明確重大行政決策范圍和程序，探索建立第三方評(píng)估機(jī)制,，推進(jìn)行政決策法治化,，完善重大決策聽(tīng)證制度；建立完善政府法律顧問(wèn)制度,，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)在重大行政決策,、制度建設(shè),、推進(jìn)依法行政等工作中的作用。

　　記者：如何在法治政府建設(shè)中有效提高政府立法和制度建設(shè)質(zhì)量,？

　　李建青：提高政府立法和制度建設(shè)質(zhì)量,，是政府法制機(jī)構(gòu)的重要職責(zé)。嚴(yán)格依照立法法規(guī)定的立法原則和立法權(quán)限開(kāi)展立法活動(dòng),。完善政府立法工作機(jī)制,，健全政府法制機(jī)構(gòu)提前介入重要立法草案起草機(jī)制，健全法制工作者,、實(shí)際工作者,、專家學(xué)者相結(jié)合的起草機(jī)制和委托第三方起草模式，推進(jìn)基層立法工作聯(lián)系點(diǎn)建設(shè),，并探索采取行政機(jī)關(guān)自我評(píng)價(jià),、第三方評(píng)估、公眾意見(jiàn)調(diào)查等方式,，開(kāi)展實(shí)施情況后評(píng)估工作,；推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法,。堅(jiān)持開(kāi)門(mén)立法,，完善與人大代表和政協(xié)委員的聯(lián)系、協(xié)商制度,，健全公眾意見(jiàn)建議采納情況反饋機(jī)制，保障人民群眾合理訴求,、合法權(quán)益得到充分體現(xiàn),；加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求,，圍繞“三區(qū)”建設(shè),，重點(diǎn)在生態(tài)文明制度建設(shè)、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步,、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),、節(jié)約能源資源、保障改善民生,、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序,、創(chuàng)新社會(huì)治理等方面加強(qiáng)政府立法；堅(jiān)持立改廢釋并舉,；嚴(yán)格行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理,，切實(shí)提高制度建設(shè)質(zhì)量。

　　記者：在深化行政執(zhí)法體制改革,、嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法方面今后有哪些具體舉措,？

　　李建青：深化行政執(zhí)法體制改革,、嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法是深入推進(jìn)依法行政、加快建設(shè)法治政府的有效途徑,。當(dāng)前和今后要著力推進(jìn)綜合執(zhí)法,，根據(jù)不同層級(jí)政府事權(quán)和職能，合理劃分執(zhí)法權(quán)限和責(zé)任,，理順條塊執(zhí)法部門(mén)分工與合作關(guān)系,，優(yōu)化配置執(zhí)法力量；完善基層執(zhí)法體制,，健全機(jī)制,，著力整治執(zhí)法過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，加強(qiáng)城市管理綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè),，在部分城區(qū)推行城市管理綜合執(zhí)法試點(diǎn)并逐步在全省推開(kāi),；健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制，堅(jiān)決克服有案不移,、有案難移,、以罰代刑現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)行政處罰和刑事處罰有效對(duì)接,；嚴(yán)格行政執(zhí)法主體資格管理,，推進(jìn)執(zhí)法依據(jù)、權(quán)限,、職責(zé)公開(kāi)化,；健全和完善行政執(zhí)法調(diào)查取證規(guī)則，完善執(zhí)法公示,、告知,、聽(tīng)證、決定等程序制度,，嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分離和收支兩條線管理制度,，加大食品藥品、公共衛(wèi)生,、安全生產(chǎn),、勞動(dòng)保障、生態(tài)環(huán)境保護(hù),、自然資源開(kāi)發(fā),、工程建設(shè)等關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度；加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度,，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制,。

　　記者：在法治政府建設(shè)中，如何強(qiáng)化對(duì)政府行政權(quán)力的制約監(jiān)督,，暢通群眾依法維權(quán)和化解糾紛的途徑,？

　　李建青：加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督,，是依法行政的本質(zhì)要求。暢通路徑,，總的來(lái)講就是要堅(jiān)持以約束行政權(quán)力為重點(diǎn),，強(qiáng)化內(nèi)部流程控制，強(qiáng)化行政機(jī)關(guān)內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督,，構(gòu)建覆蓋行政權(quán)力行使各個(gè)環(huán)節(jié)和各個(gè)方面的內(nèi)部監(jiān)督體系,，將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行公開(kāi)化,、規(guī)范化,，防止權(quán)力濫用。具體來(lái)講,，就是政府及其部門(mén)要建立健全重大事項(xiàng)集體討論和請(qǐng)示報(bào)告制度,；強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，主動(dòng)接受黨紀(jì)監(jiān)督,、人大監(jiān)督,、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督,、審計(jì)監(jiān)督,、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督,；健全規(guī)范問(wèn)責(zé)制度,，完善糾錯(cuò)問(wèn)責(zé)機(jī)制，健全責(zé)令公開(kāi)道歉,、停職檢查,、引咎辭職、責(zé)令辭職等問(wèn)責(zé)方式和程序,，嚴(yán)肅查處公職人員有令不行、有禁不止和失職瀆職等行為,；加強(qiáng)行政復(fù)議工作,，加大行政復(fù)議調(diào)解力度，擴(kuò)大行政復(fù)議案件聽(tīng)證范圍,，逐步推行行政復(fù)議決定書(shū)網(wǎng)上公開(kāi),；完善社會(huì)矛盾糾紛預(yù)防化解機(jī)制。（王宥力）