近日，省委辦公廳,、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境常態(tài)化監(jiān)督管理和問責(zé)的實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》）,，省紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)人就《實(shí)施意見》的起草制定和貫徹落實(shí)等問題,，回答了記者的提問,。

　　問：請簡要介紹一下《實(shí)施意見》制定出臺的背景？

　　答：青海是長江,、黃河,、瀾滄江的發(fā)源地，生態(tài)地位重要而特殊,。黨的十八大以來,，習(xí)近平總書記對青海生態(tài)環(huán)境保護(hù)多次發(fā)表重要講話，多次作出重要指示批示,，用“國之大者”“義不容辭的重大責(zé)任”“來不得半點(diǎn)閃失”囑托青海要保護(hù)好生態(tài)環(huán)境,。省委省政府認(rèn)真踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對青海工作重要講話和指示批示精神,，深刻把握青海在黨和國家工作全局中的重要地位,，聚力打造生態(tài)文明高地，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),，生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得積極成效,。

　　去年底，第三輪第一批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組在我省進(jìn)行了督察,，省委省政府高度重視督察典型案例和反饋問題的整改,，結(jié)合平時(shí)督察發(fā)現(xiàn)問題和問責(zé)實(shí)際及案例,，要求堅(jiān)持問題導(dǎo)向,，深化“生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任問題”研究和落實(shí)。強(qiáng)調(diào)立足“早”和“小”,，強(qiáng)化常態(tài)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理和責(zé)任追究,，全方位,、各領(lǐng)域、分層級壓實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任,，防止小事情拖成大事情,，避免或減少重大責(zé)任追究，更好地保護(hù)好生態(tài)環(huán)境,，同時(shí)體現(xiàn)嚴(yán)管厚愛,，更好激勵干部擔(dān)當(dāng)作為。

　　《實(shí)施意見》的出臺,，是省委省政府全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“保護(hù)好青海生態(tài)環(huán)境,，是‘國之大者’”重大要求的實(shí)際行動，是推動第三輪第一批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改的具體舉措,，也是黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育的重要成果,，必將對激勵全省干部踐行“干部要干、思路要清,、律己要嚴(yán)”要求,，推動各級黨委政府生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和部門,、企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任落實(shí)起到積極促進(jìn)作用,。

　　問：《實(shí)施意見》的主要內(nèi)容是什么？

　　答：《實(shí)施意見》堅(jiān)持問題早防范,、早提醒,、早發(fā)現(xiàn)、早處置,，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境問題發(fā)現(xiàn)處置的閉合責(zé)任鏈條,，突出治“小病”、防“大病”,，建立生態(tài)環(huán)境常態(tài)化監(jiān)管和監(jiān)督問責(zé)模式,，形成黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督,、部門協(xié)同,、區(qū)域聯(lián)動、社會參與的生態(tài)環(huán)保大格局,?！秾?shí)施意見》由總體要求、常態(tài)化行政監(jiān)管,、常態(tài)化監(jiān)督問責(zé),、工作要求4部分組成。明確以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo),，強(qiáng)化源頭預(yù)防,，推動監(jiān)管責(zé)任落實(shí),，做到關(guān)口前移，防止小事變大,，避免或減少出現(xiàn)重大問題的責(zé)任追究,。建立預(yù)告、收集,、受理,、提醒、評判,、嚴(yán)管,、督查、宣傳8項(xiàng)機(jī)制,，用有效管用的機(jī)制保障生態(tài)環(huán)保常態(tài)化監(jiān)管落地落實(shí),。從強(qiáng)化政治監(jiān)督、監(jiān)督貫通,、執(zhí)紀(jì)問責(zé),、以案促改、擔(dān)當(dāng)作為5個(gè)方面,，推動監(jiān)督問責(zé)的具體化精準(zhǔn)化常態(tài)化,。從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、督查落實(shí),、成果運(yùn)用3個(gè)方面提出具體要求,。

　　問：常態(tài)化行政監(jiān)管提出哪些措施方法？

　　答：《實(shí)施意見》提出常態(tài)化行政監(jiān)管的8個(gè)方面工作機(jī)制,，貫穿了源頭治理,、綜合治理、系統(tǒng)治理的理念,，各項(xiàng)機(jī)制前后承接,、上下貫通、左右聯(lián)動,，捋順了如何預(yù)防,、發(fā)現(xiàn)、解決問題的工作流程,，創(chuàng)新了生態(tài)環(huán)境監(jiān)管模式,。

　　一是預(yù)告機(jī)制。通過多種途徑告知相關(guān)部門,、工業(yè)園區(qū),、企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，明晰“干什么”。同時(shí),，對潛在生態(tài)環(huán)境問題針對性進(jìn)行預(yù)警提醒，以便早防范,、早處置,。二是收集機(jī)制。堅(jiān)持問題導(dǎo)向,，構(gòu)建縱向貫通,、橫向聯(lián)通的問題線索獲取途徑，強(qiáng)化職能部門信息互通共享,，形成問題清單,。三是受理機(jī)制。監(jiān)管部門依職責(zé)對問題線索及時(shí)處理,，把問題消除在萌芽狀態(tài),。對一時(shí)難以整改的建立臺賬、逐步推進(jìn),。情況復(fù)雜,、涉及多個(gè)行業(yè)領(lǐng)域問題，由同級黨委政府負(fù)責(zé)確定責(zé)任單位合力推進(jìn)整改,。四是提醒機(jī)制,。監(jiān)管部門采取函告提醒、現(xiàn)場交辦,、座談交流,、建議約談等多種方式，提醒預(yù)警存在問題的部門單位抓好整改,。區(qū)域性,、行業(yè)性問題由各級生態(tài)環(huán)境部門告知屬地政府和主管部門。五是評判機(jī)制,。建立監(jiān)管部門問題整改情況評判制度,，綜合評判整改措施、進(jìn)度,、效果,。依規(guī)依法嚴(yán)肅查處懸而未決的問題，涉及違法犯罪的移交司法機(jī)關(guān)處理,。六是嚴(yán)管機(jī)制,。堅(jiān)持將嚴(yán)的基調(diào)貫穿監(jiān)管部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)全過程，以督辦等形式從嚴(yán)督導(dǎo),，扭住問題不松手不松勁,，防早、防小、防反彈,。七是督查機(jī)制,。運(yùn)用巡視巡察機(jī)構(gòu)、審計(jì)部門專項(xiàng)巡視巡察審計(jì)和省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察等手段,，以督促改,，避免問題聚焦、升級擴(kuò)大,。八是宣傳機(jī)制,。運(yùn)用新聞媒體監(jiān)督渠道，向社會公開通報(bào)中央關(guān)注,、群眾關(guān)切,、社會影響大的突出生態(tài)環(huán)境問題整改情況，曝光整改不力,、追責(zé)問責(zé)典型案例,，營造良好氛圍。

　　問：常態(tài)化監(jiān)督問責(zé)重點(diǎn)任務(wù)是哪些,？

　　答：《實(shí)施意見》提出常態(tài)化監(jiān)督問責(zé)的5個(gè)強(qiáng)化舉措,。

　　一是強(qiáng)化政治監(jiān)督。聚焦“國之大者”,，采取生態(tài)文明建設(shè)政治巡視巡察等措施,，推動政治監(jiān)督具體化精準(zhǔn)化常態(tài)化。著力健全完善生態(tài)環(huán)保監(jiān)督“回頭看”和問題整改銷號,、巡回檢查機(jī)制,，持續(xù)跟蹤督導(dǎo)問題整改，形成監(jiān)督工作閉環(huán),。二是強(qiáng)化貫通監(jiān)督,。堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，推動人大監(jiān)督,、民主監(jiān)督,、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督,、審計(jì)監(jiān)督,、財(cái)會監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督,、群眾監(jiān)督,、輿論監(jiān)督貫通協(xié)同、形成合力,。建立紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與職能部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制,。三是強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé)。加大重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境問題辦理力度,，研究制定生態(tài)環(huán)保問題線索移送指南,，建立快查快辦機(jī)制，優(yōu)先處置反映生態(tài)環(huán)境的問題線索,、優(yōu)先核查生態(tài)環(huán)境方面的問題反映,。四是強(qiáng)化以案促改。立足做好查辦案件“后半篇文章”,，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)指導(dǎo)案發(fā)單位健全整改制度機(jī)制,、促進(jìn)源頭治理,。注重類案分析,，把脈問診、開出“藥方”,，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)督促協(xié)同行業(yè)主管部門開展專項(xiàng)治理,，推動系統(tǒng)治理以期達(dá)到標(biāo)本兼治。五是強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為,。綜合運(yùn)用“四種形態(tài)”,，落實(shí)好“三個(gè)區(qū)分開來”，嚴(yán)管厚愛相統(tǒng)一,，充分用好容錯(cuò)糾錯(cuò)和整改減責(zé)機(jī)制,，旗幟鮮明為擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝膭牛瑺I造干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍,。

　　問：常態(tài)化監(jiān)管與問責(zé)如何有效銜接,？

　　答：為更好做好《實(shí)施意見》的貫徹落實(shí)有效銜接，配套制定了常態(tài)化監(jiān)管問題責(zé)任追究觸發(fā)機(jī)制,，堅(jiān)持綜合研判,、分類處置原則，明確了“什么情況下問責(zé),、由誰問責(zé),、問誰的責(zé)”的各類情形。觸發(fā)機(jī)制分被動觸發(fā)和主動觸發(fā),，即相關(guān)部門移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)觸發(fā)問責(zé)和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主動發(fā)現(xiàn)觸發(fā)問責(zé),。觸發(fā)機(jī)制啟動后，將對黨委政府主體責(zé)任,、職能部門監(jiān)管責(zé)任,、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督責(zé)任“三責(zé)”同追。

　　問：如何抓好《實(shí)施意見》的貫徹落實(shí),？

　　答：重點(diǎn)從三方面推動貫徹落實(shí),。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)方面。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，由各級黨委政府及有關(guān)部門負(fù)主責(zé),，一體推進(jìn)落實(shí),。二是加強(qiáng)督促指導(dǎo)方面。將《實(shí)施意見》貫徹落實(shí)情況列入黨委和政府督查事項(xiàng)進(jìn)行專項(xiàng)督查,，倒逼責(zé)任落實(shí),。三是加強(qiáng)成果運(yùn)用方面。將推進(jìn)生態(tài)環(huán)境常態(tài)化監(jiān)管和問責(zé)工作納入組織部門日?？己藘?nèi)容,，作為年度目標(biāo)（績效）責(zé)任落實(shí)和評價(jià)干部的重要參考。

　　此外,，結(jié)合紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督與生態(tài)環(huán)境監(jiān)管貫通協(xié)作工作機(jī)制,、生態(tài)環(huán)境常態(tài)化監(jiān)督管理和問責(zé)觸發(fā)機(jī)制，一體抓好貫徹落實(shí),。同時(shí),，制定《實(shí)施意見》宣傳解讀工作方案，通過開展形式多樣的宣傳活動,，全面營造關(guān)心,、支持、參與生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的良好氛圍,。