財政部近日印發(fā)《中央財政農(nóng)業(yè)保險保險費補貼管理辦法》(以下簡稱《辦法》),，進一步規(guī)范補貼資金預算管理和撥付流程,，增加了追究審批責任的內(nèi)容,，引入了“無賠款優(yōu)待”等鼓勵農(nóng)戶投保，對中介機構行為進行了規(guī)范,，并引導保險公司降低保險費率,，加強承保理賠管理等，不斷提高保障水平和服務質量,。
《辦法》堅持“用機制理財,，用制度管事”的基本理念，最大限度減少自由裁量權,，切實發(fā)揮好財政資金的使用效益,；堅持“政府引導、市場運作,、自主自愿,、協(xié)同推進”的基本原則，逐步構建市場化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風險分散機制,，更好服務“三農(nóng)”,；堅持“中央保大宗、保成本,，地方保特色,、保產(chǎn)量”的基本要求，以建立多層次農(nóng)業(yè)保險體系,，滿足多樣化農(nóng)業(yè)保險需求,。《辦法》主要內(nèi)容如下：
一是補貼政策,。按照事權與支出責任相適應的要求,，明確中央財政提供保險費補貼的農(nóng)業(yè)保險標的為關系國計民生和糧食、生態(tài)安全的主要大宗農(nóng)產(chǎn)品,。同時,，鼓勵各地結合本地實際和財力狀況，對特色險種給予一定的保險費補貼支持,。
二是保險方案,。在已出臺監(jiān)管政策基礎上，對補貼險種保險條款與費率,、保險責任,、保險金額等內(nèi)容作了進一步明確和完善,。要求經(jīng)辦機構在充分聽取有關政府部門和農(nóng)民意見的基礎上擬訂條款和費率，不得設置絕對免賠,，科學合理設置相對免賠,。同時，經(jīng)辦機構連續(xù)3年獲得超額利潤的,，原則上應當適當降低保險費率等,。
三是保障措施。為切實保障國家的惠農(nóng)政策落到實處,，要求各地和經(jīng)辦機構應當結合實際,，研究制定查勘定損工作規(guī)范，做到同一地區(qū)統(tǒng)一程序,、統(tǒng)一標準,，并增加了鼓勵各地對經(jīng)辦機構展業(yè)給予支持的內(nèi)容。實際工作中,，地方財政可按規(guī)定通過預算安排資金,，支持農(nóng)業(yè)保險工作開展。
四是預算管理,。根據(jù)近年來預算和國庫支付管理的有關規(guī)定,，明確了預算編制、申請,、結算,、資金撥付等內(nèi)容，并明確中央財政農(nóng)業(yè)保險保險費補貼納入專員辦審核范圍,。對資金使用效率較低的,，財政部將收回中央財政補貼結余資金，并酌情扣減該地區(qū)當年預撥資金,。
五是機構管理,。《辦法》明確了加強經(jīng)辦機構管理的具體舉措,，包括按照公平,、公正、公開和優(yōu)勝劣汰的原則,，評選符合條件的經(jīng)辦機構,、不得違規(guī)向中介機構支付手續(xù)費等。
六是監(jiān)督檢查,?！掇k法》增加了中央財政農(nóng)業(yè)保險費補貼績效評價、監(jiān)督考核等方面規(guī)定，對于地方財政部門,、經(jīng)辦機構騙取保險費補貼資金的,，財政部將責令其改正，追回相應保險費補貼資金,，視情況暫停其中央財政農(nóng)業(yè)保險保險費補貼資格等,。各級財政、專員辦及其工作人員在農(nóng)業(yè)保險保險費補貼專項資金審核工作中,，違反國家相關規(guī)定的,，要追究相應責任，涉嫌犯罪的,，移送司法機關處理,。
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