(2017年6月2日青海省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十四次會議通過)

　　青海省人民代表大會常務(wù)委員會公告

　　(第四十七號)

　　　　目  錄

　　第一章  總  則

　　第二章  管理體制

　　第三章  規(guī)劃建設(shè)

　　第四章  資源保護(hù)

　　第五章  利用管理

　　第六章  社會參與

　　第七章  法律責(zé)任

　　第八章  附  則

　　第一章  總  則

　　第一條 為了規(guī)范三江源國家公園保護(hù)、建設(shè)和管理活動,，實(shí)現(xiàn)自然資源的持久保育和永續(xù)利用，保護(hù)國家重要生態(tài)安全屏障,，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī),，結(jié)合三江源國家公園實(shí)際,，制定本條例。

　　第二條 三江源國家公園的規(guī)劃建設(shè),、資源保護(hù),、利用管理、社會參與等活動,，適用本條例,。

　　第三條 三江源國家公園由長江源(可可西里),、黃河源、瀾滄江源三個園區(qū)構(gòu)成,，具體范圍以國家批準(zhǔn)公布的三江源國家公園總體規(guī)劃為準(zhǔn),。

　　第四條 三江源國家公園自然資源屬于國家所有，實(shí)現(xiàn)全民共享,、世代傳承,。

　　第五條 三江源國家公園保護(hù)、建設(shè)和管理,，遵循保護(hù)優(yōu)先,、科學(xué)規(guī)劃、社會參與,、改善民生,、永續(xù)利用的原則。

　　第六條 省人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)建立長江,、黃河,、瀾滄江流域生態(tài)保護(hù)、生態(tài)補(bǔ)償,、技術(shù)協(xié)作和人才交流合作機(jī)制,，積極推動流域省份支持三江源國家公園保護(hù)和建設(shè)。

　　第七條 建立以財(cái)政投入為主,、社會共同參與的資金籌措保障機(jī)制,，三江源國家公園保護(hù)、建設(shè)和管理等所需資金由省人民政府申請中央財(cái)政解決,。

　　第八條 建立健全三江源國家公園生態(tài)保護(hù)績效考核制度,，通過監(jiān)測與評估，考核生態(tài)保護(hù)工作成效,。具體辦法由省人民政府制定,。

　　三江源國家公園實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)和生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制度。

　　第九條 有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)三江源國家公園的宣傳教育,，普及生態(tài)文化,，增強(qiáng)全民生態(tài)文明意識，促進(jìn)三江源國家公園的保護(hù),、建設(shè)和管理,。

　　廣播、電視,、報(bào)刊,、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展對三江源國家公園保護(hù)、建設(shè)和管理的宣傳報(bào)道,，并加強(qiáng)輿論監(jiān)督,。

　　第十條 對在三江源國家公園保護(hù),、建設(shè)和管理工作中做出顯著成績的單位和個人，由有關(guān)人民政府給予表彰獎勵,。

　　第二章  管理體制

　　第十一條 三江源國家公園實(shí)行集中統(tǒng)一垂直管理,。建立以三江源國家公園管理局為主體、管理委員會為支撐,、保護(hù)管理站為基點(diǎn)、輻射到村的管理體系,。

　　第十二條 三江源國家公園管理局下設(shè)長江源(可可西里),、黃河源、瀾滄江源園區(qū)國家公園管理委員會,，管理委員會下設(shè)保護(hù)管理站,。

　　第十三條 三江源國家公園管理局統(tǒng)一履行自然資源資產(chǎn)管理和國土空間用途管制職責(zé)。

　　園區(qū)國家公園管理委員會具體負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)國土空間用途管制,，承擔(dān)自然資源管理,、生態(tài)保護(hù)、特許經(jīng)營,、社會參與和宣傳推介等職責(zé),。

　　保護(hù)管理站承擔(dān)有關(guān)生態(tài)管護(hù)工作職責(zé)。

　　本條例所稱三江源國家公園管理局,、園區(qū)國家公園管理委員會,、保護(hù)管理站，以下統(tǒng)稱為國家公園管理機(jī)構(gòu),。

　　第十四條 三江源國家公園所在地州人民政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)國家公園保護(hù),、建設(shè)和管理相關(guān)工作。

　　三江源國家公園所在地縣人民政府負(fù)責(zé)行使轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合協(xié)調(diào),、公共服務(wù),、社會管理和市場監(jiān)管等職責(zé)。

　　三江源國家公園內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府同時履行國家公園保護(hù)管理站的職責(zé),。

　　三江源國家公園內(nèi)村民委員會配合做好生態(tài)保護(hù)工作,。

　　第十五條 三江源國家公園所在地縣人民政府涉及自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)保護(hù)的行政管理職責(zé)，由國家公園管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一行使,。

　　第十六條 省和三江源國家公園所在地州人民政府發(fā)展改革,、經(jīng)濟(jì)和信息化、教育,、財(cái)政,、民政、國土資源,、環(huán)境保護(hù),、住房城鄉(xiāng)建設(shè),、交通運(yùn)輸、水利,、農(nóng)牧,、文化新聞出版、林業(yè),、商務(wù),、科技、旅游,、扶貧開發(fā)等主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)配合國家公園管理機(jī)構(gòu)做好相關(guān)工作,。

　　第十七條 國家公園管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一行使國家公園內(nèi)自然保護(hù)區(qū)、地質(zhì)公園,、國際國家重要濕地,、水利風(fēng)景區(qū)等各類保護(hù)地的管理職責(zé)。

　　第十八條 青海三江源國家級自然保護(hù)區(qū)未納入三江源國家公園范圍的區(qū)域,，由國家公園管理機(jī)構(gòu)依法加強(qiáng)保護(hù)管理,。

　　第十九條 三江源國家公園設(shè)立資源環(huán)境綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，履行資源環(huán)境綜合執(zhí)法職責(zé),，承擔(dān)縣域園區(qū)內(nèi)外林業(yè),、國土、環(huán)境,、草原監(jiān)理,、漁政、水資源,、水土保持,、河道管理等執(zhí)法工作。

　　第二十條 國家公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立健全生態(tài)管護(hù)公益崗位制度,，合理設(shè)置生態(tài)管護(hù)公益崗位,，聘用國家公園內(nèi)符合條件的居民為生態(tài)管護(hù)員。

　　生態(tài)管護(hù)員經(jīng)培訓(xùn)持證上崗,，協(xié)助國家公園管理機(jī)構(gòu)對生態(tài)環(huán)境進(jìn)行日常巡護(hù)和保護(hù),，報(bào)告并制止破壞生態(tài)環(huán)境的行為，監(jiān)督禁牧減畜和草畜平衡執(zhí)行情況,。

　　實(shí)行管護(hù)補(bǔ)助與責(zé)任,、考核與獎懲、勞動報(bào)酬與績效獎勵相結(jié)合的生態(tài)管護(hù)員動態(tài)管理機(jī)制,。

　　第三章  規(guī)劃建設(shè)

　　第二十一條 編制三江源國家公園規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循生態(tài)保護(hù)規(guī)律,，重視三江源生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域分布特點(diǎn)，與土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃等空間規(guī)劃相銜接,，實(shí)行多規(guī)合一,。

　　第二十二條 三江源國家公園規(guī)劃包括總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃,。

　　三江源國家公園總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃由國家公園管理機(jī)構(gòu)組織編制，經(jīng)省人民政府審查同意后,，按照有關(guān)規(guī)定和程序報(bào)批,。

　　三江源國家公園規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)及時公布,，接受社會監(jiān)督,。

　　第二十三條 國家公園管理機(jī)構(gòu)組織編制三江源國家公園規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)通過座談,、論證,、聽證或者其他公開形式，征求有關(guān)部門和社會公眾的意見,。

　　第二十四條 經(jīng)批準(zhǔn)的三江源國家公園規(guī)劃不得擅自變更或者調(diào)整，確需變更或者調(diào)整的,，應(yīng)當(dāng)按照原批準(zhǔn)程序重新報(bào)批,。

　　第二十五條 三江源國家公園按照生態(tài)系統(tǒng)功能、保護(hù)目標(biāo)和利用價值劃分為核心保育區(qū),、生態(tài)保育修復(fù)區(qū),、傳統(tǒng)利用區(qū)等不同功能區(qū)，實(shí)行差別化保護(hù),。

　　核心保育區(qū)以強(qiáng)化保護(hù)和自然恢復(fù)為主,，保護(hù)好冰川雪山、河流湖泊,、草地森林,，提高水源涵養(yǎng)和生物多樣性服務(wù)功能。

　　生態(tài)保育修復(fù)區(qū)以中低蓋度草地的保護(hù)和修復(fù)為主,，實(shí)施必要的人工干預(yù)保護(hù)和恢復(fù)措施,，加強(qiáng)退化草地和沙化土地治理、水土流失防治,、林地保護(hù),，實(shí)行嚴(yán)格的禁牧、休牧,、輪牧,，逐步實(shí)現(xiàn)草畜平衡。

　　傳統(tǒng)利用區(qū)適度發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè),，合理控制載畜量,，保持草畜平衡。

　　第二十六條 國家公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同標(biāo)準(zhǔn)化主管部門,、有關(guān)職能部門組織制定規(guī)劃編制,、系統(tǒng)保護(hù),、修復(fù)治理、生態(tài)監(jiān)測,、游憩體驗(yàn),、工程建設(shè)、公園管理及社區(qū)發(fā)展等技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),，并向社會公布,。

　　第二十七條 國家公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自然資源的系統(tǒng)保護(hù)和管理，堅(jiān)持以自然恢復(fù)為主,，生物措施和工程措施相結(jié)合,，采用先進(jìn)適用的恢復(fù)和治理技術(shù)，保持生物多樣性,有效提升水源涵養(yǎng)等生態(tài)功能,。

　　第二十八條 三江源國家公園實(shí)行嚴(yán)格保護(hù),，除生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程和不損害生態(tài)系統(tǒng)的居民生活生產(chǎn)設(shè)施改造，以及自然觀光,、科研教育,、生態(tài)體驗(yàn)外，禁止其他開發(fā)建設(shè),，保護(hù)自然生態(tài)和自然文化遺產(chǎn)的原真性,、完整性。

　　建設(shè)項(xiàng)目不符合三江源國家公園規(guī)劃要求的,，應(yīng)當(dāng)逐步進(jìn)行改造,、拆除或者遷出。

　　三江源國家公園內(nèi)不得新設(shè)礦產(chǎn)資源類開發(fā)項(xiàng)目,，現(xiàn)有依法建設(shè)的礦產(chǎn)資源類開發(fā)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)逐步有序退出,。

　　第二十九條 三江源國家公園內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法辦理審批手續(xù),，并向國家公園管理機(jī)構(gòu)備案,，禁止未批先建、批建不符,。

　　第三十條 經(jīng)依法批準(zhǔn)的國家,、省重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)采取避讓三江源國家公園核心保育區(qū)的措施，并充分論證,、科學(xué)設(shè)計(jì)和合理施工,。

　　省人民政府、三江源國家公園所在地州,、縣人民政府和國家公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)園區(qū)及為國家公園提供支撐服務(wù)的機(jī)場,、鐵路、公路、電力,、通信,、水利、環(huán)保以及醫(yī)療救護(hù),、宣傳教育,、科研監(jiān)測等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

　　三江源國家公園內(nèi)村落和居民點(diǎn)的建筑風(fēng)格應(yīng)當(dāng)彰顯民族文化特色,，與國家公園自然景觀相協(xié)調(diào),。

　　第三十一條 三江源國家公園建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家基本建設(shè)程序和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制,、招標(biāo)投標(biāo)制,、工程監(jiān)理制、合同管理制,、項(xiàng)目公示制等制度,，加強(qiáng)資金和檔案管理，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,。

　　建立健全建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收,、審計(jì)、評估制度,，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和專項(xiàng)稽查。

　　第三十二條 國家公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人才培養(yǎng),，建設(shè)大數(shù)據(jù)中心,，實(shí)現(xiàn)國家公園的智能化、信息化,、精細(xì)化管理,，逐步建成智慧國家公園。

　　第三十三條 國家公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在園區(qū)內(nèi)設(shè)置界標(biāo),、公共標(biāo)識識別系統(tǒng)等設(shè)施設(shè)備,。

　　任何單位和個人不得擅自移動、破壞三江源國家公園的界標(biāo),、公共標(biāo)識識別系統(tǒng)等設(shè)施設(shè)備,。

　　第四章  資源保護(hù)

　　第三十四條 三江源國家公園實(shí)行整體系統(tǒng)保護(hù)與分區(qū)分類保護(hù)，堅(jiān)持尊重自然,、順應(yīng)自然和保護(hù)自然的生態(tài)文明理念,，處理好生態(tài)保護(hù)與民生改善、文化保護(hù)的關(guān)系,，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生,。

　　第三十五條 國家公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門對園區(qū)內(nèi)自然資源、人文資源和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r等進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)查,，形成本底數(shù)據(jù)庫,。

　　第三十六條 三江源國家公園主要保護(hù)對象包括：

　　(一)草地,、林地、濕地,、荒漠,；

　　(二)冰川、雪山,、凍土,、湖泊、河流,；

　　(三)國家和省保護(hù)的野生動植物及其棲息地,；

　　(四)礦產(chǎn)資源；

　　(五)地質(zhì)遺跡,；

　　(六)文物古跡,、特色民居；

　　(七)傳統(tǒng)文化,；

　　(八)其他需要保護(hù)的資源,。

　　第三十七條 不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對三江源國家公園自然資源資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一確權(quán)登記，形成歸屬清晰,、權(quán)責(zé)明確,、監(jiān)管有效的產(chǎn)權(quán)制度。

　　國家公園管理機(jī)構(gòu)按照三江源國家公園規(guī)劃,，劃定生產(chǎn),、生活、生態(tài)空間管制界限,，落實(shí)用途管制,。

　　保持三江源國家公園內(nèi)草原承包經(jīng)營權(quán)不變，國家公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門,，依法建立健全草原承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)制度,，并按照國家政策發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

　　第三十八條 建立健全科學(xué)規(guī)范的三江源國家公園統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度,，以統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),，編制土地、林木和水資源等主要自然資源實(shí)物存量及變動情況的資產(chǎn)負(fù)債表,。

　　第三十九條 國家公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)生活垃圾分類收集設(shè)施,。

　　三江源國家公園內(nèi)的單位和個人應(yīng)當(dāng)按照垃圾分類要求，將生活垃圾投入指定的垃圾容器或者收集場所,。

　　第四十條 三江源國家公園應(yīng)當(dāng)建立健全天地一體化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系,，完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、信息傳輸、預(yù)警服務(wù),、技術(shù)保障,、評價服務(wù)系統(tǒng)。

　　國家公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立信息資源共享和會商分析機(jī)制,，實(shí)行年度評估綜合報(bào)告制度和重大事項(xiàng)及時報(bào)告制度,，提高生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、預(yù)警和評估能力,。

　　支持當(dāng)?shù)鼐用?、社會組織、志愿者等社會力量開展生物多樣性,、生態(tài)功能監(jiān)測,，形成覆蓋國家公園的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，為生態(tài)保護(hù)提供數(shù)據(jù)支撐,。

　　第四十一條 國家公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門做好防災(zāi)減災(zāi)工作,，提高雷電、大風(fēng),、暴雪,、沙塵暴災(zāi)害，山體崩塌,、滑坡,、泥石流災(zāi)害，干旱,、洪澇災(zāi)害,，地震災(zāi)害，森林草原火災(zāi),、有害生物,、外來有害物種入侵等防災(zāi)減災(zāi)能力,。

　　第四十二條 氣象部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)三江源國家公園人工增雨(雪)作業(yè)系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，提升作業(yè)水平和技術(shù)保障能力，科學(xué)開展以生態(tài)保護(hù)為目的的人工影響天氣作業(yè),。

　　第四十三條 國家公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門加強(qiáng)國家公園內(nèi)的動植物檢疫和草原,、森林有害生物的監(jiān)測工作，制定應(yīng)急預(yù)案,，建立應(yīng)急指揮信息系統(tǒng),，定期對可能入侵的有害生物進(jìn)行風(fēng)險分析，評定風(fēng)險等級,，提出預(yù)防措施與控制技術(shù),。

　　發(fā)生疫情或者生物災(zāi)害時，應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)級別，啟動應(yīng)急預(yù)案,。

　　第四十四條 國家公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)多樣性,、物種多樣性、遺傳基因多樣性的保護(hù),，防范外來物種入侵,。生態(tài)區(qū)位重要、生態(tài)功能明顯,、野生動植物集中,、生物多樣性豐富的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)建立生物多樣性保護(hù)基地,、重要物種棲息地,。

　　國家公園管理機(jī)構(gòu)會同有關(guān)部門對受到威脅且原生境已不能滿足生存繁衍基本需要的物種，應(yīng)當(dāng)采取建立繁育基地,、種質(zhì)資源庫或者遷地保護(hù)等措施,。

　　第四十五條 三江源國家公園內(nèi)實(shí)行封湖(河)禁漁，保護(hù)瀕危魚類,。禁止任何單位和個人未經(jīng)批準(zhǔn)投放水生物種,，或者阻斷水生生物通道。

　　第四十六條 國家公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定文化遺產(chǎn)保護(hù)方案并組織實(shí)施,，依法保護(hù)文物,、遺址等物質(zhì)文化遺產(chǎn)，搶救性保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn),。

　　第四十七條 完善三江源國家公園生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,，健全財(cái)政投入為主，流域協(xié)作,、規(guī)范長效的生態(tài)補(bǔ)償制度體系,，建立以資金補(bǔ)償為主，技術(shù),、實(shí)物,、安排就業(yè)崗位等補(bǔ)償為輔的生態(tài)補(bǔ)償方式。

　　構(gòu)建保護(hù)野生動物長效機(jī)制,，健全野生動物致人身,、財(cái)產(chǎn)損害補(bǔ)償制度，鼓勵開展野生動物致人身,、財(cái)產(chǎn)損害商業(yè)保險,。

　　第四十八條 禁止在三江源國家公園內(nèi)進(jìn)行下列活動：

　　(一)采礦、砍伐,、狩獵,、捕撈,、開墾、采集泥炭,、揭取草皮,；

　　(二)擅自采石、挖沙,、取土,、取水；

　　(三)擅自采集國家和省級重點(diǎn)保護(hù)野生植物,；

　　(四)撿拾野生動物尸骨,、鳥卵；

　　(五)擅自引進(jìn)和投放外來物種,；

　　(六)改變自然水系狀態(tài),；

　　(七)其他破壞生態(tài)環(huán)境的活動。

　　法律,、行政法規(guī)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定。

　　第五章  利用管理

　　第四十九條 三江源國家公園建立特許經(jīng)營制度,，明確特許經(jīng)營內(nèi)容和項(xiàng)目,，國家公園管理機(jī)構(gòu)的特許經(jīng)營收入僅限用于生態(tài)保護(hù)和民生改善。

　　三江源國家公園涉及的能源,、交通運(yùn)輸,、水利、環(huán)境保護(hù),、市政工程等基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)的特許經(jīng)營依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

　　第五十條 國家公園管理機(jī)構(gòu)不得從事營利性的經(jīng)營活動，不得將規(guī)劃,、管理和監(jiān)督等行政管理職能委托給企業(yè)或者個人行使,。

　　國家公園管理機(jī)構(gòu)的工作人員，不得從事三江源國家公園內(nèi)的經(jīng)營活動,。

　　第五十一條 三江源國家公園草原利用應(yīng)當(dāng)保護(hù)草原生態(tài)環(huán)境,，創(chuàng)新牧民生產(chǎn)經(jīng)營模式，完善生態(tài)畜牧業(yè)合作經(jīng)營機(jī)制,，提升發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)能力,。

　　草原承包經(jīng)營者和草原使用者應(yīng)當(dāng)合理利用草原,，不得超載放牧,。

　　第五十二條 國家公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同所在地人民政府組織和引導(dǎo)園區(qū)內(nèi)居民發(fā)展鄉(xiāng)村旅游服務(wù)業(yè)、民族傳統(tǒng)手工業(yè)等特色產(chǎn)業(yè),，開發(fā)具有當(dāng)?shù)靥厣木G色產(chǎn)品,，實(shí)現(xiàn)居民收入持續(xù)增長,。

　　根據(jù)自然資源承載能力控制區(qū)域外人口內(nèi)遷。因保護(hù)需要確需遷出居民的,，由國家公園所在地的縣級人民政府妥善安置,；居民自愿遷出的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償,。

　　第五十三條 在三江源國家公園內(nèi)開展下列活動,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國家公園管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)：

　　(一)科研、科考,、教學(xué)實(shí)踐,；

　　(二)采集或者采伐國家重點(diǎn)保護(hù)天然種質(zhì)資源的；

　　(三)影響生態(tài)環(huán)境的影視作品拍攝,；

　　(四)采集野生生物標(biāo)本,；

　　(五)設(shè)置、張貼廣告,；

　　(六)在指定區(qū)域外搭建帳篷,；

　　(七)使用無人飛行器。

　　第五十四條 國家公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理設(shè)置生態(tài)體驗(yàn)區(qū)域和線路,，形成空地一體的生態(tài)體驗(yàn)網(wǎng)絡(luò),，完善自助服務(wù)等生態(tài)體驗(yàn)服務(wù)體系。任何生態(tài)體驗(yàn)活動都不得破壞公園內(nèi)的生態(tài)環(huán)境,、自然資源和人文資源,。

　　第五十五條 國家公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)開發(fā)公眾教育培訓(xùn)項(xiàng)目，通過參觀和生態(tài)體驗(yàn)活動,，促進(jìn)公眾提升生態(tài)環(huán)保意識,。

　　第五十六條 國家公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過展覽展示、講解咨詢,、發(fā)放訪客手冊,、提供網(wǎng)上服務(wù)等方式，向訪客提供相關(guān)的公園信息,。

　　第五十七條 國家公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)環(huán)境承載能力和生態(tài)監(jiān)測結(jié)果,，控制資源利用強(qiáng)度，對訪客進(jìn)行容量控制,，實(shí)行限額管理和提前預(yù)約制度,。

　　國家公園門票由國家公園管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理，門票價格及收入使用依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

　　第五十八條 國家公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定訪客管理應(yīng)急預(yù)案,，公布應(yīng)急救援電話，建立健全突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制,。

　　國家公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為訪客提供必要的救助服務(wù),，救助服務(wù)可以委托專業(yè)救助組織實(shí)施,。

　　第五十九條 三江源國家公園應(yīng)當(dāng)推廣使用綠色產(chǎn)品和清潔能源，與訪客簽訂生態(tài)環(huán)境保護(hù)承諾書,，引導(dǎo)和規(guī)范訪客消費(fèi)行為,，營造綠色消費(fèi)環(huán)境。

　　第六十條 國家公園管理機(jī)構(gòu)依法享有形象標(biāo)識專有權(quán),，任何單位和個人不得擅自使用,。

　　國家公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定形象標(biāo)識使用管理辦法，對其商業(yè)目的使用和非商業(yè)目的使用加強(qiáng)監(jiān)督管理,。

　　第六十一條 國家公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全安全保障制度,，加強(qiáng)安全管理，經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)主動接受國家公園管理機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門的監(jiān)督檢查,。

　　第六章  社會參與

　　第六十二條 鼓勵和支持社會組織,、企業(yè)事業(yè)單位和個人通過社區(qū)共建、協(xié)議保護(hù),、授權(quán)管理和領(lǐng)辦生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目等方式參與三江源國家公園的保護(hù),、建設(shè)和管理。

　　國家公園管理機(jī)構(gòu)制定管理保護(hù)措施,，應(yīng)當(dāng)征求當(dāng)?shù)鼐用窈蜕鐣鹘绲囊庖娊ㄗh,。

　　境外非政府組織在三江源國家公園內(nèi)開展活動，應(yīng)當(dāng)依法登記設(shè)立代表機(jī)構(gòu),；未登記設(shè)立代表機(jī)構(gòu)需要在三江源國家公園內(nèi)開展臨時活動的,，應(yīng)當(dāng)依法備案。

　　第六十三條 國家公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對當(dāng)?shù)鼐用竦慕逃嘤?xùn),，鼓勵和支持開展生態(tài)保護(hù)活動,，發(fā)揮生態(tài)保護(hù)主體作用。

　　第六十四條 國家公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)鼓勵支持社會資金,、生態(tài)保護(hù)基金,、社會各界捐贈、國際組織和國外政府援助等多種形式參與國家公園建設(shè),。鼓勵金融機(jī)構(gòu)在信貸融資等方面支持國家公園建設(shè),。

　　三江源國家公園設(shè)立保護(hù)基金，基金的籌集,、管理和使用依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

　　第六十五條 國家公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立完善志愿者服務(wù)保障制度，吸引社會各界志愿者特別是青少年志愿者參與國家公園志愿服務(wù)工作,，提升社會各界生態(tài)環(huán)保意識,。

　　第六十六條 國家公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立科研合作參與機(jī)制，共同組建專家?guī)?，為國家公園保護(hù),、建設(shè)和管理提供智力支持。

　　鼓勵高等院校,、科研機(jī)構(gòu),、社會團(tuán)體開展科學(xué)研究，為國家公園規(guī)劃設(shè)計(jì),、生態(tài)保護(hù),、科研監(jiān)測、社區(qū)共建,、人才培養(yǎng)提供科技支撐和技術(shù)服務(wù),。

　　從事科學(xué)研究、教學(xué)實(shí)習(xí)等活動的機(jī)構(gòu),、組織和個人應(yīng)當(dāng)將活動成果的副本提交國家公園管理機(jī)構(gòu),。

　　第六十七條 三江源國家公園應(yīng)當(dāng)建立健全社會監(jiān)督機(jī)制，自覺接受各種形式的監(jiān)督,，保障社會公眾的知情權(quán),、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán),。

　　任何單位和個人都有保護(hù)三江源國家公園生態(tài)環(huán)境,、自然資源和人文資源的義務(wù)，有權(quán)對破壞行為進(jìn)行制止,、舉報(bào)和投訴,。

　　第六十八條 國家公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與對口援建省市、幫扶單位的合作,，利用對方在科技,、人才、管理等方面的優(yōu)勢,，提高國家公園的保護(hù),、建設(shè)和管理水平。

　　第六十九條 國家公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與國內(nèi)外有代表性的國家公園及所在地政府開展合作交流,，推廣宣傳三江源國家公園品牌,，提高三江源國家公園的影響力和知名度。

　　第七章  法律責(zé)任

　　第七十條 違反本條例規(guī)定,，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更或者調(diào)整三江源國家公園規(guī)劃的,，予以通報(bào)批評、責(zé)令改正,；情節(jié)嚴(yán)重的,，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

　　第七十一條 違反本條例規(guī)定,，在三江源國家公園內(nèi)建設(shè)未批先建,、批建不符項(xiàng)目的,，由國家公園資源環(huán)境綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，并處以一萬元以上五萬元以下罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的,，處以五萬元以上二十萬元以下罰款。

　　第七十二條 違反本條例規(guī)定,，擅自移動,、破壞三江源國家公園的界標(biāo)、公共標(biāo)識識別系統(tǒng)等設(shè)施設(shè)備的,，由國家公園資源環(huán)境綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令恢復(fù)原狀,，并處以二千元以上一萬元以下罰款。

　　第七十三條 違反本條例規(guī)定,，有下列情形之一的,，由國家公園資源環(huán)境綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為、限期改正,、沒收違法所得,，并按照下列規(guī)定予以處罰：

　　(一)采礦、砍伐,、狩獵,、捕撈、開墾,、采集泥炭,、揭取草皮的，責(zé)令恢復(fù)原狀,，并處以一萬元以上五萬元以下罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的，處以五萬元以上二十萬元以下罰款,。

　　(二)擅自采石,、挖沙、取土,、取水的,，責(zé)令恢復(fù)原狀，并處以一萬元以上五萬元以下罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的,，處以五萬元以上二十萬元以下罰款。

　　(三)擅自采集國家和省級重點(diǎn)保護(hù)野生植物的,，處以一千元以上一萬元以下罰款,。

　　(四)撿拾野生動物尸骨、鳥卵的，處以一千元以上五千元以下罰款,。

　　(五)擅自引進(jìn)和投放外來物種的,，責(zé)令采取補(bǔ)救措施，并處以一萬元以上五萬元以下罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的,，處以五萬元以上二十萬元以下罰款。

　　(六)改變自然水系狀態(tài)的,，責(zé)令采取補(bǔ)救措施,，并處以一萬元以上五萬元以下罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的,，處以五萬元以上二十萬元以下罰款。

　　第七十四條 違反本條例規(guī)定,，未經(jīng)國家公園管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)進(jìn)入三江源國家公園開展下列活動的,，由國家公園資源環(huán)境綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)給予警告、責(zé)令限期改正,，逾期未改正的,，按照下列規(guī)定予以處罰：

　　(一)科研、科考,、教學(xué)實(shí)踐的,，處以五千元以上一萬元以下罰款；

　　(二)采集或者采伐國家重點(diǎn)保護(hù)天然種質(zhì)資源的,，處以一萬元以上五萬元以下罰款,；

　　(三)拍攝影視作品造成生態(tài)環(huán)境破壞的，處以一萬元以上五萬元以下罰款,；

　　(四)采集野生生物標(biāo)本的,，處以一萬元以上五萬元以下罰款；

　　(五)設(shè)置,、張貼廣告,，處以一萬元以上五萬元以下罰款；

　　(六)在指定區(qū)域外搭建帳篷的,，處以一千元以上五千元以下罰款,；

　　(七)使用無人飛行器的，處以一千元以上二萬元以下罰款,。

　　第七十五條 國家機(jī)關(guān)工作人員在國家公園管理工作中玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,，依法給予處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第八章  附  則

　　第七十六條 本條例中下列用語的含義：

　　(一)自然資源資產(chǎn),，是指可給人類帶來福利,、以資產(chǎn)資源形式存在的稀缺性物質(zhì)資產(chǎn)，包括水流,、森林,、山嶺、草原,、荒地,、灘涂等自然資源資產(chǎn)。

　　(二)國土空間用途管制,，是指明確各類國土空間開發(fā),、利用、保護(hù)邊界,，實(shí)現(xiàn)能源,、水資源、礦產(chǎn)資源按照質(zhì)量分級,、梯級利用,。

　　(三)種質(zhì)資源，是指選育,、生產(chǎn)農(nóng)作物新品種和林木良種的基礎(chǔ)材料,。

　　(四)遷地保護(hù)，是指為了保護(hù)生物多樣性,，把因生存條件不復(fù)存在,，物種數(shù)量極少等原因，生存和繁衍受到嚴(yán)重威脅的物種遷出原地,，進(jìn)行特殊的保護(hù)和管理,。

　　第七十七條 本條例自2017年8月1日起施行。