青政辦〔2016〕164號
各市,、自治州人民政府,，省政府各委,、辦,、廳、局：
《青海省地方志事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》已經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí),。
青海省人民政府辦公廳
2016年8月26日
（發(fā)至縣人民政府）
青海省地方志事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要
地方志事業(yè)是中國特色社會主義文化事業(yè)的有機(jī)組成部分,，是推進(jìn)文化名省建設(shè)的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工程。為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)全省地方志工作,，充分發(fā)揮地方志為當(dāng)代提供資政輔治之參考,、為后世留下堪存堪鑒之記述的重要功能，根據(jù)《地方志工作條例》《青海省地方志工作規(guī)定》和《全國地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2015—2020年）》《青海省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》,，結(jié)合我省地方志工作實(shí)際,，制定本規(guī)劃綱要。
一,、指導(dǎo)思想與基本原則
（一）指導(dǎo)思想,。
深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中,、五中全會及習(xí)近平總書記系列重要講話精神,，按照黨中央、國務(wù)院和省委,、省政府決策部署,，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào),、綠色,、開放、共享的發(fā)展理念,，緊緊圍繞全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局,，堅持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府主持、地方志工作機(jī)構(gòu)組織實(shí)施,、社會各界廣泛參與的工作體制,，認(rèn)真落實(shí)“一納入、八到位”（即把地方志工作納入各地國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,、各級政府工作任務(wù),，做到認(rèn)識、領(lǐng)導(dǎo),、機(jī)構(gòu),、編制、經(jīng)費(fèi),、設(shè)施,、規(guī)劃、工作到位）的總體要求,，積極踐行修志問道,、以啟未來的歷史使命和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，解放思想,，實(shí)事求是,，銳意進(jìn)取，改革創(chuàng)新,，依法推動全省地方志事業(yè)科學(xué)發(fā)展,，為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供精神動力、決策參考,、信息服務(wù)和智力支持,。
（二）基本原則。
1.堅持正確方向,。堅持為黨立言,、為國存史、為民修志,。通過編修和開發(fā)利用地方志成果,，為弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、傳承區(qū)域特色文化,、建設(shè)文化名省提供有力支撐,，為培育和踐行社會主義核心價值觀提供豐富、優(yōu)秀的精神文化產(chǎn)品,。
2.堅持依法治志,。大力推進(jìn)《地方志工作條例》《青海省地方志工作規(guī)定》的貫徹落實(shí)。各級地方政府加強(qiáng)對地方志工作的領(lǐng)導(dǎo),，不定期開展地方志工作執(zhí)法檢查,；各級地方志工作機(jī)構(gòu)依法履行組織,、指導(dǎo)、督促和檢查職能,，做到依法修志,、用志、傳志,、管志,。
3.堅持科學(xué)發(fā)展。以修志編鑒為主業(yè),，統(tǒng)籌兼顧理論研究,、開發(fā)利用、信息化建設(shè),、方志館建設(shè),、舊志整理、特色志編纂,、隊(duì)伍建設(shè)等工作,，強(qiáng)化地方志工作的要素支撐,，實(shí)現(xiàn)地方志事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,。
4.堅持改革創(chuàng)新。認(rèn)真總結(jié)地方志工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),，正確把握發(fā)展規(guī)律,。適應(yīng)形勢發(fā)展，推動理論創(chuàng)新,、制度創(chuàng)新,、管理創(chuàng)新、方法創(chuàng)新,，不斷拓展地方志工作領(lǐng)域,，豐富地方志成果表現(xiàn)形式，提升地方志工作水平,。
5.堅持質(zhì)量第一,。堅持求真存實(shí)，正確處理質(zhì)量與進(jìn)度的關(guān)系,，將精品意識貫穿于地方志編纂出版工作全過程,，嚴(yán)把政治關(guān)、史實(shí)關(guān),、體例關(guān),、文字關(guān)、出版關(guān),，做到思想性,、時代性,、科學(xué)性、資料性有機(jī)統(tǒng)一,，編纂出版經(jīng)得起歷史檢驗(yàn),、具有鮮明時代特征和地域特色的優(yōu)秀方志文化成果。
6.堅持修志為用,。充分發(fā)揮地方志資源優(yōu)勢,，加大宣傳力度，推動地方志成果轉(zhuǎn)化,，提升開發(fā)利用能力和水平 ,；拓寬用志領(lǐng)域，形成修用并舉,、修志為用的良性發(fā)展機(jī)制,，全面提高全社會讀志用志水平。
二,、總體目標(biāo)與主要任務(wù)
（一）總體目標(biāo),。
到2020年，全面完成全省第二輪修志規(guī)劃任務(wù),，做好第三輪修志工作準(zhǔn)備,；實(shí)現(xiàn)省、市（州）,、縣（區(qū)）三級綜合年鑒全覆蓋,，積極開展專業(yè)年鑒編纂出版工作；深入挖掘地方歷史文化,，啟動并抓好地方史編寫工作,；加快地方志信息化和方志館建設(shè)，推進(jìn)地方志成果的開發(fā)利用,；加強(qiáng)對社會修志的指導(dǎo)和管理,，豐富和拓展地方志工作格局；基本形成具有青海特色的地方志編修體系,、理論研究體系,、質(zhì)量保障體系、資源開發(fā)利用體系,、工作保障體系“五位一體”的地方志事業(yè)發(fā)展綜合體系,，努力開創(chuàng)地方志事業(yè)發(fā)展新局面。
（二）主要任務(wù),。
1.全面完成第二輪修志規(guī)劃任務(wù),。到2020年，全面完成剩余《青海省志》57部分志的驗(yàn)收出版，完成剩余7部市（州）志的驗(yàn)收出版,，完成剩余38部縣（區(qū)）志的驗(yàn)收出版,。同時，全面總結(jié)第一輪,、第二輪修志工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),，認(rèn)真探索和研究第三輪修志工作的組織管理、運(yùn)作模式,、續(xù)修方式,，為啟動第三輪修志做好準(zhǔn)備。省地方志編纂委員會辦公室要提前著手,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，科學(xué)編制好全省第三輪修志工作規(guī)劃。
2.大力推進(jìn)年鑒編纂出版工作,。到2020年,，全面實(shí)現(xiàn)省、市（州）,、縣（區(qū)）三級綜合年鑒全部由各級地方志工作機(jī)構(gòu)組織編纂,，一年一鑒，公開出版,?！肚嗪Ｄ觇b》要在規(guī)范提質(zhì)上下功夫，編纂出版質(zhì)量要進(jìn)入全國前列,。市（州）力爭到2017年,、尚未啟動年鑒編纂工作的縣（區(qū)）力爭到2018年全面實(shí)現(xiàn)各級綜合年鑒“一年一鑒,、公開出版”,。
3.加強(qiáng)特色志鑒和地方史編纂工作。到2018年,，全面完成《玉樹大地震救災(zāi)重建志》和規(guī)劃特色志書的編纂出版工作,。積極探索推動特色志鑒編纂工作的新模式、新途徑,，更好地貼近經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際,，貼近黨和政府工作大局，貼近人民群眾需要,，適時謀劃啟動編纂一批特色志鑒和其他地情文獻(xiàn),。加強(qiáng)對特色志鑒編纂工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和規(guī)范管理。指導(dǎo)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、村（社區(qū)）開展志書編纂工作,，積極爭取和編纂中國名鎮(zhèn)志、名村志。將地方史編寫納入地方志工作范疇,，開展試點(diǎn),，探索規(guī)律，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)地方史編寫工作,。
4.深化地方志質(zhì)量建設(shè),。嚴(yán)格執(zhí)行《地方志書質(zhì)量規(guī)定》《地方綜合年鑒編纂出版規(guī)定》和《〈青海省志〉行文規(guī)范》《青海省志（1986—2005年）出版印刷規(guī)范》。堅持分類指導(dǎo),，創(chuàng)新業(yè)務(wù)指導(dǎo)方法,，提高業(yè)務(wù)指導(dǎo)水平，認(rèn)真落實(shí)志書編修“三審一驗(yàn)收”制度,。建立覆蓋地方志書,、地方綜合年鑒、地方志資源開發(fā)等地方志工作全過程的地方志質(zhì)量控制體系,。
5.強(qiáng)化地方志資料建設(shè),。加大依法收（征）集地方志資料力度，建立全省地方志資料年報制度并形成常態(tài)機(jī)制,。運(yùn)用社會調(diào)查,、口述史等方法，大力拓展資料收（征）集范圍和渠道,。加強(qiáng)與高等院校,、圖書館、檔案館等單位的合作,，逐步建立能夠全方位適應(yīng)地方志編纂,、地方志事業(yè)發(fā)展和方志文化建設(shè)需要的地方志資料保障機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行地方志系統(tǒng)出版物報送備案制度,，與全國各級地方志工作機(jī)構(gòu)建立志鑒交換合作關(guān)系,。
6.積極開展舊志保護(hù)整理工作。啟動舊志整理工作,，編制全省舊志整理規(guī)劃,，舉辦舊志保護(hù)整理出版相關(guān)知識培訓(xùn)，開展對所缺舊志版本的收集,、復(fù)制,、購置工作，并積極運(yùn)用現(xiàn)代科技手段,，結(jié)合傳統(tǒng)搶救方法,，陸續(xù)開展舊志點(diǎn)校、提要,、考錄,、影印、輯佚等工作。編寫出版《青海舊志集成大全》《青海舊志提要》,。
7.加快信息化和方志館建設(shè),。不斷優(yōu)化和完善青海省地方志網(wǎng)，積極構(gòu)建省,、市（州）,、縣（區(qū)）三級地方志網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通建設(shè)。加快建設(shè)地情數(shù)據(jù)庫,，完成已出版第一輪,、二輪志書和《青海年鑒》及地情書籍的數(shù)字化，實(shí)現(xiàn)新出版志鑒同步進(jìn)入數(shù)據(jù)庫,。
以健全功能,、體現(xiàn)價值為原則，加快推進(jìn)省方志館建設(shè),，使其成為集地方文獻(xiàn)編修,、收集保存、宣傳展示,、研究交流,、開發(fā)利用為一體的綜合場館。鼓勵有條件的市（州）規(guī)劃建設(shè)方志館,，縣（區(qū)）要有獨(dú)立的方志資料室,，確保地方志資料的科學(xué)保管和有效開發(fā)利用。
8.提高資源開發(fā)利用水平,。充分挖掘地方歷史文化資源,，利用第一輪和第二輪修志資源，積極編輯出版簡志和地情讀本等書籍,。積極拓寬地方志資源的服務(wù)渠道,，充分利用現(xiàn)代信息手段和信息傳輸網(wǎng)絡(luò)及平臺，實(shí)現(xiàn)地方志資源的整合共享,。逐步開展家譜,、家訓(xùn)、家風(fēng),、村規(guī)民約系列叢書的征集工作。引導(dǎo)社會各界開發(fā)利用地方志資源,，利用各類媒體廣泛宣傳地方志成果,，大力推動方志文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)農(nóng)村,、進(jìn)社區(qū),、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)軍營,，努力提升地方志成果的普及程度,，發(fā)揮好地方志資源在公共文化建設(shè)中的作用。
9.加強(qiáng)地方志理論研究和學(xué)術(shù)交流,。充分發(fā)揮地方志學(xué)會的作用,，加強(qiáng)對地方志理論研究的統(tǒng)籌規(guī)劃。根據(jù)地方志工作實(shí)際和地方志事業(yè)發(fā)展的需要,，確定理論研究的專題和內(nèi)容,，組織全省地方志工作者及省內(nèi)大專院校、社會科學(xué)研究單位的史志理論研究人員開展地方志理論研討與交流活動,，重點(diǎn)研究解決關(guān)系地方志編纂,、地方志事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)理論和重大業(yè)務(wù)問題，推動理論建設(shè),；定期召開地方志學(xué)術(shù)研討年會,，開展地方志論文評獎，活躍學(xué)術(shù)研討,，為地方志事業(yè)的科學(xué)持續(xù)發(fā)展提供理論支撐,。積極參加學(xué)術(shù)合作、研討,、交流活動,，采用交流學(xué)習(xí)、人員互訪,、志書交換等形式,，加強(qiáng)與高等院校、科研機(jī)構(gòu),、檔案機(jī)構(gòu)和圖書館等單位的學(xué)術(shù)交流與合作,。
10.加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。重視人才的選拔,、培養(yǎng)和使用,，加強(qiáng)專兼職結(jié)合、結(jié)構(gòu)合理的隊(duì)伍建設(shè),，建立健全走出去,、請進(jìn)來、分層次的隊(duì)伍培訓(xùn)機(jī)制,，提高修志編鑒人員的業(yè)務(wù)理論素養(yǎng)和工作實(shí)踐能力,。根據(jù)形勢需要，不斷甄選,、吸收各行業(yè)各部門的專家學(xué)者充實(shí)地方志專家?guī)?。弘揚(yáng)修志問道,、直筆著史的方志人精神，大力推進(jìn)地方志文化建設(shè),，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍,。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。堅持和完善“黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府主持、地方志工作機(jī)構(gòu)組織實(shí)施,、社會各界廣泛參與”的工作體制,，堅持“一納入、八到位”的工作機(jī)制,?？h級以上人民政府發(fā)改、財政,、文化新聞出版等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)做好地方志相關(guān)工作,。
（二）推動依法治志。加強(qiáng)地方志工作法治建設(shè),，逐步建立健全與《地方志工作條例》《青海省地方志工作規(guī)定》相配套的規(guī)章體系,。各級政府和地方志工作機(jī)構(gòu)要依法履行職責(zé)，切實(shí)提高依法治志的能力和水平,。建立地方志工作督查通報和動態(tài)管理制度,，確保責(zé)任落實(shí)。加大對地方志法規(guī)制度的宣傳力度,，營造依法治志的良好社會環(huán)境,。
（三）加大經(jīng)費(fèi)投入。各級政府要適應(yīng)新時期地方志工作要求,，將地方志工作所需經(jīng)費(fèi)列入同級財政預(yù)算,，保障修志編鑒、印刷出版,、隊(duì)伍培訓(xùn),、開發(fā)利用等工作經(jīng)費(fèi)，確保地方志工作經(jīng)費(fèi)與地方志業(yè)務(wù)發(fā)展相適應(yīng),。逐步改善地方志工作條件,，加強(qiáng)信息化和方志館等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
（四）加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè),。探索地方志人才培養(yǎng),、引進(jìn)等政策和措施，完善各層次人才教育培訓(xùn)制度,，關(guān)心地方志工作人員的成長與進(jìn)步,，建立干事創(chuàng)業(yè)的激勵機(jī)制，建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理,、整體素質(zhì)較高的地方志工作隊(duì)伍,。各級地方政府要建立健全地方志工作機(jī)構(gòu)，地方志工作機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員編制要與其履行職能,、順利開展工作的要求相適應(yīng),；要按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t和專業(yè)要求配齊配強(qiáng)地方志工作機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)班子。
（五）加強(qiáng)輿論宣傳,。堅持弘揚(yáng)主旋律,，傳導(dǎo)正能量，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)地方志宣傳工作,。利用各級各類媒體,，大力宣傳地方志工作部門貫徹落實(shí)黨和國家大政方針及省委省政府重大決策部署的新舉措、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新成績,、投身文化名省建設(shè)的新貢獻(xiàn),。深入挖掘地方志資源，聚焦地方志功能,，設(shè)計宣傳主題,，創(chuàng)新推介形式，逐步形成一批人民群眾喜聞樂見,、有較大社會影響力的文化精品,。
本規(guī)劃綱要的落實(shí)和執(zhí)行情況由青海省地方志編纂委員會辦公室負(fù)責(zé)進(jìn)行督促檢查。
